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        携号转网,谁的盛宴?谁的苦酒?

        2019年3月8日 14:07  通信信息报  作 者:叶菁

        3月5日上午,在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强作政府工作报告时提出,“今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行携号转网,规范套餐设置,使降费实实在在,消费者明明白白”。

        政府的表态,让我们有足够理?#19978;?#20449;,这一次携号转网是真的来了。无疑,这是一些人的盛宴,也可能会是一些人的噩梦。接下来,消费者、运营商、监管部门都将面临一个新的机遇或挑战。

        通过加强市场监管,携号转网有利于促进市场更充分、更?#34892;?#30340;竞争,从而打破市场几近僵化的格局,为市场带来更多的可能性,给予市场参与者后来居上的期望,这或许是携号转网最重要的意义所在。

        0 1提了12年,今年迎来大转机

        2006年10月,原信息产业部发布了630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,该文件又被业界称为“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。

        携号转网就此开了头。

        2009年4月,工信部专家组在海口开展海南省移动用户码号携带培训调研工作,标志着海南省移动用户码号携带试点工作正式启动。根据当时的决定,携号转网先在天津、海南试点,如果成功,将在全国范围内推广。

        2014年5月,海南省正式启动双向号码携转业务试验,海南电信、移动、联通的移动网用户均可自由携号转到海南其他运营商。同年9月,第二批携号转网试点在江西、湖北、云?#19979;?#22320;。

        2017年8月,工信部印发《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》,提到“要推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施?#20445;?#20294;并未提及实施路径。

        2018年底,工信部宣布,从2018年12月1日起推出新的携号转网业务受理流程,但?#24378;?#36716;网的仍是天津、海南、江西、湖北、云南。

        那么,携号转网喊了12年,有多少人知道携号转网呢?

        数据来源:赛诺消费者调查

        又有多少用户愿意携号转网呢?

        数据来源:赛诺消费者调查

        从上诉两张图表可以看出,消费者对携号转网寄予了很多期许,而政府部门也在着力推动,但是当理想?#25112;?#29616;实时,人们发现携号转网的愿望虽然美好,实施起来却是道阻?#39029;ぁ?2年过去了,本以为会激起大浪花的携号转网目前还在试运行阶段,而且仅仅在天津、海南、江西、湖北、云南五个省市试点。

        另有统计数字显示,截止到2016年12月底,在海南、天津、湖北、云南、江西五个试点的地区中,使用了携号转网的用户只有45万户。对于体量用亿来计算的运营商而言,这个数?#32456;?#30340;是不足?#39029;蕁?/P>

        再直观一些,我们用下面这个数据可以说明:云南从2014年9月20日推行至2018年11月30日,4年间有仅17000人成功携转。对于人口总数近5000万的云南省来说,1.7万人成功转网显然只是沧海一粟。

        终于,喜大普奔!2019年政府工作报告提出“在全国实?#23567;?#25658;号转网’”后,工信部部长苗圩表示,年底之前实现所有手机用户自由携号转网。相信有了政府部门的鼎力推动,接下来携号转网将会迎来新的?#32622;妗?/P>

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        要“满足消费者这个需求?#20445;?/P>

        谁将成为 “唐僧肉?#20445;?/P>

        在手机号码资源已经成为一个非常重要的身份识别时,更换一个号码并?#19988;资攏?#23427;关系到银行账号、移动支付乃至社交网络等等诸多?#29616;?#20449;息的修改。

        但人们在很多时候又确实有转网的需求,比如?#34892;?#36816;营商的网络质量更优,或有更优惠的套餐等等因素,让消费者非常想转网。

        苗圩说,“满足消费者这个需求。”

        要满足消费者这个需求谈何容易,携号转网本身就会是一个艰难的过程。

        活生生的一个例子就是:美国早在1996年颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务。2002年11月,美国联邦通信委员会(FCC)宣布将要引入移动号码携带,要求运营商针对号码携带业务的引入及实施费用进行估算,此项决定遭到了移动运营商的联合反对。经过多年周旋,携号转网业务于2003年11月24日才开始实施,从立法到实施历时七年。

        这其中最大的?#35757;?#22312;于牵涉到运营商之间的结算。

        携号转网的消息一出,引起网友热议,现阶段体量最大的中国移动一时之间被疯狂吐槽。还有网友表示:“真的开始携号转网那一天,移动只有面临两个选择,要么大幅度降价,要么就是流失大部分用户。”

        这绝非信口开?#21360;?#29616;阶段数据表明,中国移动2019年1月份移动用户净增241.1万户,累计达9.2748亿户,位居第一。中国电信1月份净增移动用户426万户,累计达3.0726亿户。中国联通1月移动用户净增276.3万户,累计达3.17799亿户。

        对比下工信部2016年6月底的统计数据,开展“携号转网”试点的五省共有超过45万用户使用了号码携带服务。其中,中国电信携入16.8万,携出6.6万。中国移动携入16.2万,携出25万。中国联通携入14.7万,携出16.1万。转入中国电信网络的用户最多,而中国移动的用户流失?#39318;?#39640;。

        经过近20年的发展,中国移动累积了大量用户,其移动用户数占比高达六成以上,中国移动也利用用户规模庞大的优势,建立了校园网、家庭网、单位网等多种用户模式集?#28023;?#33410;省了用户的电话资费,让用户?#36816;?#20135;生了较大的粘性。

        但是随着4G的普及,以及5G即将到来,语音资费显然已不是那么重要,数据早已超?#25509;?#38899;成为用户的日常主要应用,这就对中国移动早期通过各种方式培养的用户粘性带来挑战。

        很显然,中国移动在用户数量以及兵家必争的4G用户数量上都遥遥领先于其他两?#20197;?#33829;商,必将成为这一轮携号转网业务?#24179;?#36807;程中的“唐僧肉”。

        但如果说中国电信、中国联通能够通过携号转网撼动中国移动,答案也并非是绝对的当前中国电信、中国联通都在大力营销互联网套餐,不可否认的是互联网套餐给两?#20197;?#33829;商带来了巨大的“流量?#20445;?#22312;这个流量为王的年代,两?#20197;?#33829;商或许更应该静下心来思考如何提高这一部分用户的粘性,让互联网用户慢慢转化为真正的?#39029;?#29992;户。

        0 3不算经济账,消费者才是真正的赢家

        虽然说工信部都表态今年年底要全面落实携号转网,但就目前来说,携号转网诸多悬而未决的问题?#28304;?#25506;讨。

        工信部副部长罗文曾表示,携号转网的工作一直在积极稳妥?#24179;?#24403;中,但在实际试点操作过程中存在一定的?#38469;?#22256;难,比如说,实施号码携带需要对用户数据库进行调整,对维护工作要求比较高,转网用户的数据修改和更新要求具有很高的及时?#38498;?#32479;一性,使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行?#38469;?#20934;备、数据库建设、网络改造,需要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造,还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题。

        不管如何,携号转网终将会全国推广,为运营商和通信市场带来看得见的变化,如更低的通信资费、更优质的用户服务、更完善的?#31471;?#28192;道等等。这些变化也恰恰是当下手机用户的痛点。

        通过机制和体制改革来解决多年来通信行业的诟病,让手机用户能在携号转网政策中分享到改革的红利,最终将使消费者成为真正的赢家。 

        编 辑:?#36335;?/div>
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